為貫徹落實《中共中央 關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）精神，進一步加強化肥農藥行業管理工作，確保化肥農藥等支農物資的生產供應，引導化肥農藥行業健康發展，現就有關事項通知如下： 
    一、我國化肥農藥的生產經營形勢 
    （一）當前化肥農藥行業經濟運行情況 
    2009年在國家宏觀經濟政策的拉動下，化肥與農藥保持較快增勢。據統計，全年化肥產量（折純，下同）6700萬噸，同比增長16.3%。其中：尿素產量2930萬噸，增長10.5%；磷肥1480萬噸，增長21.9%；鉀肥360萬噸，增長24.6%。2009年化學農藥原藥（實物量，下同）226萬噸，同比增長12.3%。其中：殺蟲劑80萬噸，增長5.1%；除草劑82萬噸，增長18.3%,劑24萬噸，增長8%。 
    2010年以來，隨著市場逐步回暖，加之國家農業增產政策的實施，有力的促進了化肥、農藥的市場需求增加。預計全年尿素產量3220萬噸，增長9.7%（其中出口230萬噸）；磷肥產量1550萬噸，增長4.75%；鉀肥產量約400萬噸，增長9.4%。預計2010年農藥總產量將達230至240萬噸，主要品種可滿足農業生產的需要。 
    （二）冬春季天氣影響農作物生長 
    2009年入冬以來，我國北方地區連續出現大面積強降水天氣，這對于干旱少雨的北方地區十分有利。預計開春后，由于土壤墑情良好，極有利于冬作物的返青，由此帶來對化肥的需求也會增加。另外，由于去冬今春我國出現的長時間、大面積、超低溫的冰雪天氣，以及近期我國南方部分地區出現的嚴重旱情，使得今年農作物病蟲害發生情況更加難以預測。這些都為我們繼續做好化肥、農藥的穩定生產和保障供應提出了新的要求。 
    （三）國家化肥改革措施的實施，有利于行業健康發展 
    2009年，國家先后下發了《關于改革化肥價格形成機制的通知》和《關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），將化肥出廠價等由政府指導改為市場調節，取消對鐵路運價、煤價、電價的政策性補貼。同時，大幅度降低了農資經營門檻，鼓勵生產企業、社會和農戶積極參與化肥流通。這對于企業降本增效、密切產銷銜接、根據市場供求自行調節銷售價格，有著積極的意義，同時也要求我們加強行業管理，繼續做好化肥、農藥的市場監測和運行分析。 
    二、當前應重視解決的幾個重要問題 
    （一）產能趨于過剩，投資過熱現象值得注意 
    自2005年以來，由于需求拉動，尿素等氮肥產品產能快速增加。五年間累計新增尿素產能1700多萬噸。2009年尿素總產能已達到6500萬噸，目前仍有在建和規劃建設的尿素產能約1000萬噸。磷肥總產能約2000萬噸，產能過剩約五分之一以上，但一些地方仍有一批新項目在建。這種現象，需引起各地行業主管部門的高度重視。采取有力措施，控制盲目新增氮肥、磷肥生產能力應成為今后一段時間工作的重點。 
    （二）產業集中度低，調整結構任務艱巨 
    我國合成氨前十家企業產能集中度為13.3%（發達國家約為80%）。我國合成氨生產企業有465家，平均產量11萬噸，其中8萬噸以下的有200家左右，甚至還有2-3萬噸污染大、得率低、能耗高的碳酸氫銨裝置在生產。我國有磷酸裝置的企業130多家，平均規模11萬噸；有生產許可證的復混肥企業4350家（準入門檻僅為2萬噸）。 
    總體上看，我國化肥行業小企業多、布局散、裝置落后、能耗高、污染重的特征比較明顯，結構調整的任務十分繁重。 
    （三）鉀資源對外依存度較高 
    我國是鉀肥消費量的國家，每年消費約800萬噸鉀肥（占世界鉀肥消費量的20%），目前約50%左右需進口。預計隨著2011年羅布泊年產170萬噸鉀鹽建設項目的投產，我國鉀肥自給率將會明顯提高。下一步應進一步加大青海柴達木鹽湖鉀礦資源的開發利用。 
    （四）假劣農資案件時有發生，隱患不容忽視 
    目前，一些地方仍出現假化肥、假農藥案件，以次充好、坑農害農現象時有發生。水果、蔬菜等農作物上也不時發現禁用高毒農藥殘留，違法、非法無證生產農藥的現象依然存<