華夏經(jīng)緯北京

5月，無數(shù)網(wǎng)上小賣家的心情可謂大起大落。

就在各方都認(rèn)為電商征稅已是板上釘釘了的時(shí)候，5月5日，國家稅務(wù)總局叫停了針對電商的稅務(wù)檢查，這意味著電商征稅至少在年內(nèi)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。“原本已經(jīng)是箭在弦上了，卻硬生生地讓國稅總局壓回去了。”中國電子商務(wù)研究中心分析師姚建芳對《華夏時(shí)報(bào)》記者說。

而這背后是政府對電子商務(wù)寄予的厚望。李克強(qiáng)總理曾在多個(gè)場合反復(fù)提到過電子商務(wù)對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。“在目前經(jīng)濟(jì)下行的過程中，中央希望電子商務(wù)和‘互聯(lián)網(wǎng)+’能夠成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新引擎，因而要為其創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。”中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文表示。不過，他同時(shí)指出，這并不意味著今后就不會(huì)對電子商務(wù)征稅，電商征稅將是大勢所趨。

箭在弦上

在淘寶網(wǎng)上專門賣化妝品的霍曉敏(化名)一直在關(guān)注電商征稅的事情，她曾以為今年上半年會(huì)是自己網(wǎng)上生意最后的一段“美好時(shí)光”。她告訴本報(bào)記者，雖然她每個(gè)月的交易額都不小，但由于競爭激烈，利潤很薄，一旦征稅，就只能關(guān)店了。

事實(shí)上，自今年4月開始，包括北京、廣州、江蘇、上海、山東、深圳等在內(nèi)的一些省市稅務(wù)部門相繼約談了轄區(qū)內(nèi)的電商賣家，要求賣家入市申報(bào)銷售額并補(bǔ)繳漏繳的稅款。據(jù)姚建芳了解，雖然此次約談對象主要為交易平臺(tái)天貓上的大賣家，但在整個(gè)電商行業(yè)還是引起了不小的恐慌。業(yè)界普遍認(rèn)為，這次約談就是即將對電商征稅的先兆。

而在年初修訂《稅收征收管理法》時(shí)，征求意見稿中的多個(gè)章節(jié)也都增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。劉劍文曾參與了《稅收征收管理法》的修訂工作，他對本報(bào)記者表示：“只要這個(gè)意見稿獲得通過，那么對電商征稅肯定就要開始了。”

另外，我國首部《電子商務(wù)法》據(jù)傳有望下半年出臺(tái)，再加上華北、華東等區(qū)域正在逐步推出的電子發(fā)票以及納稅識(shí)別號(hào)制度，一切都似乎表明，對電商征稅的“靴子”馬上就要落下了。

不過，隨著5月5日國稅總局《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的發(fā)布，這一切瞬間發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。

大逆轉(zhuǎn)

《意見》指出，各級(jí)稅務(wù)部門不得專門統(tǒng)一組織針對電子商務(wù)等進(jìn)行全面納稅評估和稅務(wù)檢查，并表示，此舉系為積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。業(yè)界普遍認(rèn)為這是此前政策的改弦易轍。

霍曉敏對此感到很不可思議，“這變得也太快了。”她說。

其實(shí)，國稅總局的這種轉(zhuǎn)變是有跡可循的。就在《意見》發(fā)布兩天后的5月7日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(以下簡稱國務(wù)院《意見》)，提出要減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用，并明確提出了要為從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)“合理降稅減負(fù)”。

值得注意的是，這份被業(yè)內(nèi)稱為電子商務(wù)“國八條”的文件雖然是7日才正式公布，看起來要比國稅總局的《意見》晚兩天，但這份文件末尾的日期卻顯示5月4日就已經(jīng)出臺(tái)，實(shí)際上比國稅總局的《意見》還要早一天。

而此前，李克強(qiáng)就曾多次表達(dá)過對電子商務(wù)的重視。在今年4月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，電子商務(wù)大大降低了流通成本，帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了就業(yè)，“對激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的活力功不可沒”。 他表示，對于電子商務(wù)發(fā)展要確立一個(gè)明確態(tài)度：首先是“積極推動(dòng)”，然后是“逐步規(guī)范”。 “電子商務(wù)正處在一個(gè)變動(dòng)非常大的發(fā)展期，需要制定規(guī)范，但同時(shí)要給它發(fā)展的空間。”他說。

接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，發(fā)展電子商務(wù)有利于刺激消費(fèi)、激活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)，所以獲得總理“青睞”并不意外。而暫時(shí)不對電商征稅也符合總理“放水養(yǎng)魚”的理念。

大勢所趨

千千萬萬的電商賣家似乎逃過了一劫，但他們也不用過分慶幸，因?yàn)檎鞫愡@柄“達(dá)摩克利斯之劍”依然懸在他們的頭頂。

“國稅總局的文件叫停電商檢查和約談，并不等于今后就不對電商征稅了。”劉劍文表示。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收系主任朱為群教授告訴本報(bào)記者，在政策法律的層面上，電商要納稅是毋庸置疑的。他指出，電子商務(wù)也是商務(wù)的一種，無論是《增值稅暫行條例》還是《營業(yè)稅暫行條例》，都沒有規(guī)定電商賣家不用納稅。“現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是各地電商大都不納稅，但這是政策執(zhí)行層面上的問題，而不是政策本身的問題。”他說。

劉劍文指出，不對電商征稅只是暫時(shí)的。從長遠(yuǎn)來看，對電商征稅必然是大勢所趨。據(jù)他介紹，《稅收征收管理法》的修正案送審稿已經(jīng)上報(bào)給國務(wù)院，沒有特殊情況的話，今年年底之前肯定會(huì)送交全國人大常委會(huì)審議。“如果目前送審稿中的內(nèi)容不變，并獲得人大通過的話，那么就肯定要對電商征稅了。”他說。

“電商的經(jīng)營行為本身確實(shí)在稅收范圍之內(nèi)。”姚建芳說。電商征稅確實(shí)是一個(gè)趨勢，但她同時(shí)指出，中國的電子商務(wù)雖然發(fā)展勢頭很猛，但和已經(jīng)發(fā)展多年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比依然有很大的差距。“如果現(xiàn)在就征稅，就會(huì)對創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)人造成打壓。”她建議等這個(gè)行業(yè)發(fā)展到一定階段，進(jìn)入比較穩(wěn)定的狀態(tài)后再征稅。

朱為群表示，從扶持和保護(hù)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的角度來考慮，國稅總局的這種做法是可以理解的，但做法有待商榷。“‘放水養(yǎng)魚’是對的，但要從政策法律的層面做出明確規(guī)定，給大家吃一顆定心丸。”他說。

霍曉敏并不知道這背后的曲折，她只知道，今年這剩下的大半年，她又可以放心地經(jīng)營自己的網(wǎng)店了。“如果可以的話，我希望永遠(yuǎn)不要征稅。”她說。