華夏經(jīng)緯北京

早在2013年，市委市政府就明確提出建設(shè)健康城市的目標(biāo)，并把健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)確定為市政府大力扶持的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。日前召開的第五屆穗臺(tái)健康醫(yī)療論壇上透露，2014年起，廣州每年安排財(cái)政資金1個(gè)億，連續(xù)5年用于支持健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)。

廣州醫(yī)療，得天獨(dú)厚。無論是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總體數(shù)量、大型三甲醫(yī)院數(shù)量、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員數(shù)量、醫(yī)療床位數(shù)量等醫(yī)療資源總體水平，還是呼吸疾病、眼科疾病、腫瘤疾病、器官衰竭防治等4家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)力量;無論是心血管疾病、惡性腫瘤、艾滋病等重大疾病治療，還是干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、分子診斷等新技術(shù)應(yīng)用，廣州一直走在全國(guó)前列。資源與技術(shù)底蘊(yùn)，既是廣州健康城市建設(shè)的基點(diǎn)，亦是廣州將健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)。

無論從健康醫(yī)療技術(shù)出發(fā)，還是戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前景，整合廣州地區(qū)健康醫(yī)療科研、診療及服務(wù)資源，搭建廣州健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，盤活技術(shù)力量共同攻關(guān)重大疾病，加快健康醫(yī)療新技術(shù)創(chuàng)新及臨床應(yīng)用，造福廣大人民群眾、壯大廣州健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，都需要政府伸出“看得見的手”。由政府主導(dǎo)、項(xiàng)目總師和首席科學(xué)家負(fù)責(zé)、專家組把關(guān)，每年安排財(cái)政資金1億元支持健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，體現(xiàn)集中力量辦大事之務(wù)實(shí)精神。其優(yōu)勢(shì)在于，理順基礎(chǔ)與臨床結(jié)合、研究與轉(zhuǎn)化結(jié)合、創(chuàng)新與應(yīng)用結(jié)合的機(jī)制，加快醫(yī)學(xué)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)以及臨床轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目的科研產(chǎn)出也證明一點(diǎn)：項(xiàng)目啟動(dòng)一年多來，共申請(qǐng)專利17件，授權(quán)專利4件。

每年1億元財(cái)政資金支持健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新，只是廣州重視健康城市建設(shè)、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，也將帶來“滾雪球效應(yīng)”。廣州正通過提升功能、優(yōu)化布局、強(qiáng)化配套，建設(shè)一個(gè)以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)為核心，集醫(yī)、教、研、產(chǎn)于一體，?？铺厣怀觥⒐δ芘涮R全、集聚輻射作用明顯的，具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展平臺(tái)，并帶動(dòng)生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)美容等健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，打造國(guó)際一流的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。公共政策及財(cái)政支持，有利于形成資源與人才的“洼地效應(yīng)”，有利于集中攻克重大醫(yī)學(xué)難題，培養(yǎng)高水平的醫(yī)療、健康人才，這對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常有利的。

政策性扶持資金投入，一要注重實(shí)效。入口環(huán)節(jié)，重大協(xié)同項(xiàng)目遴選上要突出本地特色，以本地區(qū)常見、多發(fā)、重大疾病資源優(yōu)勢(shì)和預(yù)防診治技術(shù)優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，切實(shí)解決臨床應(yīng)用的關(guān)鍵問題;中間環(huán)節(jié)，因科研的特殊性，財(cái)政資金投入容易出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象，需要設(shè)計(jì)合理的制度保障，譬如陽光制度——從項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目績(jī)效等全流程信息公開，方便社會(huì)監(jiān)督;結(jié)束環(huán)節(jié)，在績(jī)效評(píng)估中既要防止急功近利，也要嚴(yán)格把關(guān)，把真實(shí)性、科學(xué)性放在第一位，以確保財(cái)政資金使用效率。

二是保障公平。有限的科研資源分配，公平、公正是第一要?jiǎng)?wù)。廣州市健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)，就是要協(xié)同攻關(guān)重大疾病，加快健康醫(yī)療新技術(shù)創(chuàng)新及臨床應(yīng)用，一切要圍繞這一重大主題展開。讓每一位有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思路、有志參與協(xié)同創(chuàng)新的醫(yī)務(wù)工作者，都能得到相應(yīng)的支持，真正調(diào)動(dòng)起大家的積極性，同心同德，合力創(chuàng)新。

當(dāng)然，醫(yī)療創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部分環(huán)環(huán)相扣，技術(shù)創(chuàng)新之外，一系列的制度創(chuàng)新必不可少，有待不斷摸索。