華夏經(jīng)緯北京

中國(guó)國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅20日披露，中國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體總量已超過(guò)6100萬(wàn)戶，規(guī)模達(dá)102萬(wàn)億元人民幣。

張茅在當(dāng)日召開(kāi)的“注冊(cè)資本登記制度改革工作電視電話會(huì)議”上發(fā)表講話說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展取得了很大成績(jī)，但在發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題。改革注冊(cè)資本登記制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，營(yíng)造高效透明的投資環(huán)境，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。

他說(shuō)，這些年來(lái)，工商部門(mén)在轉(zhuǎn)變職能方面取得了顯著成績(jī)，但按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新方面還相對(duì)滯后;一些地方存在缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象;重主體資格監(jiān)管、輕市場(chǎng)行為規(guī)范;對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律研究不夠等，影響和制約了工商機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。工商登記制度改革是行政審批制度改革的突破口，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高工商行政管理工作水平的重要抓手。

他稱，推行注冊(cè)資本登記制度改革，一方面，有利于按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)形成誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用;另一方面，有利于進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法整治擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，使政府市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用得到充分發(fā)揮。

張茅說(shuō)，注冊(cè)資本登記制度改革將于今年3月1日全面實(shí)施，工商登記制度其他改革也將逐步展開(kāi)。隨著這項(xiàng)改革的全面深入實(shí)施，必將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

據(jù)了解，截至2013年底，深圳、珠海、東莞、順德四個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)新登記注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)21.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)68.9%。其中深圳和珠海自改革實(shí)施以來(lái)，新登記注冊(cè)企業(yè)分別同比增長(zhǎng)106.3%及57.0%。中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)戶數(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2013年10-12月，自貿(mào)區(qū)新設(shè)各類(lèi)企業(yè)3633戶，是上年同期的5.1倍;注冊(cè)資本(金)745.3億元人民幣，是上年同期的7.8倍，充分顯示了注冊(cè)資本登記制度改革的蓬勃生機(jī)。

按照國(guó)務(wù)院的部署，注冊(cè)資本登記制度改革將于今年3月1日在中國(guó)全面實(shí)施，工商登記制度其他改革也將逐步展開(kāi)。這是記者20日從國(guó)家工商行政管理總局了解到的。

2013年3月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要改革工商登記制度。同年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革進(jìn)行了部署。近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》。

方案提出，將通過(guò)改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入“門(mén)檻”;同時(shí)，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。

據(jù)工商總局局長(zhǎng)張茅介紹，去年以來(lái)，工商總局指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，參與相關(guān)法律法規(guī)修訂，做好部門(mén)規(guī)章修改，加大對(duì)改革的社會(huì)宣傳和系統(tǒng)培訓(xùn)力度，為全面實(shí)施改革做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

下一步，工商部門(mén)將依據(jù)新修訂的公司法以及相關(guān)行政法規(guī)，修改《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等部門(mén)規(guī)章;制定推進(jìn)改革的工作方案、工作規(guī)則、具體辦法和配套措施;分期分批開(kāi)展法律法規(guī)等培訓(xùn)。

工商總局要求各級(jí)工商部門(mén)，要保證各項(xiàng)改革在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)展開(kāi)，不得突破法律的規(guī)定和界限，不得違反改革的原則和目標(biāo);要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，凡以各種理由阻撓改革、搞變通，或違反法律法規(guī)的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。